第一條 為引入社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提升能源利用效率，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》和《南京市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司通過與公共機(jī)構(gòu)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能診斷、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、設(shè)備運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)等一系列節(jié)能服務(wù)，保證節(jié)能量或節(jié)能率，并從節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的節(jié)能運(yùn)作模式。

第四條 合同能源管理類型主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型等類型。本辦法適用于節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型。

第五條 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督本市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施具體管理工作。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)各自管理范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。

第六條 公共機(jī)構(gòu)建筑存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用合同能源管理方式，實(shí)施節(jié)能技改：

(一)建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)、鍋爐、照明、燃?xì)庠罹?、給排水、電梯、機(jī)房以及能耗監(jiān)測與智能控制系統(tǒng)等經(jīng)能源審計(jì)，有較大節(jié)能空間的單位均應(yīng)列入合同能源管理項(xiàng)目。

(二)實(shí)施太陽能、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。

(三)實(shí)施水資源節(jié)約與循環(huán)利用技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。

(四)其他可以優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目。

第七條 實(shí)施合同能源管理的公共機(jī)構(gòu)，合同期內(nèi)其能源費(fèi)用預(yù)算，按照合同能源管理項(xiàng)目認(rèn)定，即有關(guān)合同約定基準(zhǔn)數(shù)核定，并列入部門預(yù)算。支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入財(cái)政部門預(yù)算，視同能源費(fèi)用列支。能源費(fèi)用預(yù)算(含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出)及支出不應(yīng)超過實(shí)行合同能源管理項(xiàng)目上一年度能源費(fèi)用的預(yù)算及支出。合同能源管理項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)還包含合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的能源審計(jì)、初步改造方案、工程管理、施工監(jiān)理以及評(píng)估驗(yàn)收等費(fèi)用。能源管理合同期滿后，公共機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況重新核定。

第二章 單位職責(zé)與項(xiàng)目認(rèn)定

第八條 公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：

(一)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1. 提供真實(shí)的能耗賬單等憑證;

2. 提供節(jié)能服務(wù)公司所需的設(shè)備臺(tái)帳清單;

3. 提供節(jié)能服務(wù)公司所需的竣工圖與原耗能設(shè)備說明書;

4. 提供設(shè)備運(yùn)行管理記錄;

5. 加強(qiáng)用能系統(tǒng)管理和維護(hù)，提高能源利用效率，確保節(jié)能量或節(jié)能率;

6. 按合同約定，做好支付節(jié)能服務(wù)公司費(fèi)用工作。

(二)節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1. 提供項(xiàng)目節(jié)能診斷報(bào)告;

2. 提供項(xiàng)目節(jié)能改造方案(方案須滿足原有設(shè)備技術(shù)要求及新增設(shè)備必須與原有設(shè)備兼容);

3. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資;

4. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工改造、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、維修維護(hù)、操作人員培訓(xùn)及設(shè)備運(yùn)行管理等;

5. 配合公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能量測量和驗(yàn)證。

6. 履行公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目其他相關(guān)義務(wù)。

第九條 公共機(jī)構(gòu)在申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)改造方案、能耗基準(zhǔn)、預(yù)計(jì)節(jié)能量以及合同期限等進(jìn)行評(píng)估。

第十條 公共機(jī)構(gòu)在計(jì)劃實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目或者建筑維修項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合合同能源管理實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按要求申報(bào)。市級(jí)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)所屬公共機(jī)構(gòu)在向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)同時(shí)，并須向相應(yīng)行業(yè)主管部門報(bào)備。各區(qū)公共機(jī)構(gòu)向本區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，各區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

申報(bào)材料包括項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、初步改造方案、合同能源管理項(xiàng)目申請(qǐng)表等。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)根據(jù)各公共機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，編制本級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目匯總表，并將匯總表報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

第十一條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，并會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)合同能源管理項(xiàng)目提供政策指導(dǎo)。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目給予政策指導(dǎo)。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，確定采購組織形式。屬于集中采購的，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。對(duì)合同期內(nèi)預(yù)計(jì)支付給節(jié)能服務(wù)公司年分享節(jié)能收益在政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)采用政府采購公開招標(biāo)方式實(shí)施采購。對(duì)合同期內(nèi)預(yù)計(jì)支付給節(jié)能服務(wù)公司年分享節(jié)能收益未達(dá)到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用其他公平、公開、公正的采購方式實(shí)施采購。

第十三條 公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)合同能源管理技術(shù)規(guī)范要求，細(xì)化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的以及合同期限、信息保密等內(nèi)容，及時(shí)簽訂合同。合同期限應(yīng)考慮國家對(duì)相關(guān)設(shè)備的折舊期，以及節(jié)能服務(wù)公司投資額、投資回報(bào)期等因素合理確定，原則上不超過10年。

第十四條 集中辦公的公共機(jī)構(gòu)，可以委托物業(yè)服務(wù)公司作為合同第三方組織項(xiàng)目實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，做好預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理等工作，并督促物業(yè)服務(wù)公司按照合同約定，做好項(xiàng)目的現(xiàn)場管理及物業(yè)服務(wù)保障等工作。

第十五條 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定、公共機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)公司的現(xiàn)場管理要求，做好合同能源管理項(xiàng)目改造工作。項(xiàng)目各方應(yīng)當(dāng)簽訂安全責(zé)任書或協(xié)議書。施工管理過程中，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)管理，文明施工，保證安全質(zhì)量進(jìn)度。

第十六條 公共機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，聘請(qǐng)工程監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。

第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，核查工程質(zhì)量、設(shè)備實(shí)際運(yùn)行效果等。

第十八條 公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)及時(shí)將本項(xiàng)目的竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料(含電子版)報(bào)送至南京市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第四章 能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量的認(rèn)定

第十九條 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目采用以下方法確定能耗基準(zhǔn)：

(一) 對(duì)于具備可分項(xiàng)計(jì)量的項(xiàng)目，正常運(yùn)行時(shí)間三年(含三年)以上的，能耗基準(zhǔn)由改造前近三年的月平均能耗消耗量確定;正常運(yùn)行時(shí)間為一年以上、三年以下(不含三年)的，能耗基準(zhǔn)由改造前一年的月平均能源消耗量確定;對(duì)于正常運(yùn)行不滿一年的，能耗基準(zhǔn)由改造前的月平均能源消耗量確定。

(二) 對(duì)于不具備分項(xiàng)計(jì)量的項(xiàng)目，能耗基準(zhǔn)由公共機(jī)構(gòu)會(huì)同物業(yè)服務(wù)公司、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)等單位共同核準(zhǔn)。

第二十條 節(jié)能量應(yīng)由公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司和第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)共同計(jì)算確認(rèn)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方作為合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，并在合同中加以明確。承擔(dān)合同項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，不得同時(shí)承擔(dān)同一項(xiàng)目的節(jié)能量審核。

第五章 運(yùn)營管理

第二十一條 能源管理合同期內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，督促物業(yè)服務(wù)公司做好與合同能源管理項(xiàng)目相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)工作。節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)物業(yè)服務(wù)公司有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目及物業(yè)正常運(yùn)行。

第二十二條 能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期組織項(xiàng)目檢查。若發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行的事項(xiàng)，應(yīng)立即組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場解決，物業(yè)服務(wù)公司做好配合工作。對(duì)業(yè)主單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同有關(guān)約定處理。

第二十三條 能源管理合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)經(jīng)改造項(xiàng)目的日常運(yùn)行管理及新增設(shè)備維修保養(yǎng)。

第二十四條 能源管理合同執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定向公共機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目，并提供相應(yīng)的技術(shù)檔案等資料。

第六章 資金管理與支付

第二十五條 公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市相關(guān)政策要求，在合同中約定節(jié)能效益分享比例及支付方式。

第二十六條 能源管理合同期滿后，項(xiàng)目的運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付，由公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)公司根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定，并在合同中予以約定。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十七條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前涉及原有設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)處置的，按照本市國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。

第二十八條 合同能源管理項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家及本市相關(guān)規(guī)定，無償贈(zèng)予公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好固定資產(chǎn)登記入賬工作。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。