8月22日的國務院常務會會確定了生物燃料乙醇產業(yè)總體布局。會議要求，堅持控制總量、有限定點、公平準入，適量利用酒精閑置產能，適度布局糧食燃料乙醇生產，加快建設木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業(yè)尾氣等制燃料乙醇產業(yè)化示范。會議決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，今年進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。

乙醇汽油是在汽油中加入適量的乙醇而形成的混合燃料，可以有效改善油品的性能和質量，降低一氧化碳和碳氫化合物等污染物的排放，是一種改善環(huán)境的清潔能源;燃料中的乙醇來源方便直接，可以通過糧食發(fā)酵或化工合成等方法制得;推廣乙醇汽油可以減少對石油天然氣的依賴和消耗，緩解今冬明春供暖期間石油天氣資源的緊缺;特別是增加了京津冀地區(qū)的推廣應用，對改善大氣質量、緩解以往的冬季“氣荒”具有十分重要的意義。

推廣使用車用乙醇汽油是國家的一項戰(zhàn)略性舉措，更是一項復雜的系統(tǒng)工程，多年來國家有關部門一直在穩(wěn)妥推進。早在2002年6月，原國家計委和國家經貿委等8部委就制定下發(fā)了《車用乙醇汽油使用試點方案》和《車用乙醇汽油使用試點工作實施細則》。在河南鄭州、洛陽、南陽和黑龍江哈爾濱、肇東等5個城市開展了為期一年的車用乙醇汽油使用試點工作。2004年2月，國家發(fā)展和改革委員會等7部委又發(fā)布了關于印發(fā)《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》的通知，將試點范圍擴大到黑龍江、吉林、河南和安徽四省全省范圍內推廣車用乙醇汽油。在試點地區(qū)建立封閉應用示范區(qū)，在封閉應用示范區(qū)內從產業(yè)鏈的源頭到消費終端全產業(yè)鏈實行強制性封閉管理?？傮w來看，車用乙醇汽油使用試點工作實現了預期目標，試點工作總體運行平穩(wěn)，車用乙醇汽油得到了封閉區(qū)消費者的認可，使用乙醇汽油的車輛穩(wěn)步增加，乙醇汽油的銷量穩(wěn)中有升。

2017年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，當時提出到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋。

實驗表明，合理使用乙醇汽油可在一定程度上減少汽車尾氣中污染物(主要是一氧化碳、碳氫化合物)的排放和對大氣的污染。初步結論是車用乙醇汽油在我國適用，采用車用乙醇汽油環(huán)保效應利大于弊，推廣使用變性燃料乙醇具有較好的社會效益和環(huán)境效益，對整個經濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的進步及環(huán)境質量的改善有很大的促進作用。

另外，我國糧食生產連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題，引發(fā)了社會各界的高度關注。有關地方政府和專家紛紛建言獻策，建議參考國際經驗，擴大生物燃料乙醇生產消費，調節(jié)糧食供求，有效處置超期超標等糧食，提高國家糧食安全水平，促進農業(yè)供給側結構性改革，同時利用糧食發(fā)酵獲取乙醇創(chuàng)造了有利條件。這也是國家決定推廣車用乙醇汽油使用的決定性原因。

未來將有兩項重要變革：(1)糧食的用途將不僅僅是食用，未來將有更多燃料乙醇項目可以用糧食制作，過去的政策是不“與人爭糧”;(2)乙醇價格是汽油的30%～50%，污染物排放也相對較低，這項在美國、巴西等國家普遍采用的技術在中國示范了十幾年后，終于可以在全國26個省份大面積產業(yè)化推廣了。從目前情況看，過去十幾年來，車用乙醇汽油使用試點工作實現了預期目標。預計未來使用乙醇汽油的車輛會穩(wěn)步增加，對乙醇汽油的需求也會擴大，對下游的糧食燃料乙醇生產以及秸稈、木薯、鋼鐵等行業(yè)燃料乙醇的加工和回收是重大利好，未來這些行業(yè)的燃料乙醇生產將迎來黃金期。

作者簡介：張立寬，北京語言大學雙學士、澳門城市大學MBA。資深媒體人，光明網、經濟網、中國網、環(huán)球網、美中時報、中國礦業(yè)報、中國煤炭報、能源網、煤炭網、電力網特約撰稿人，能源觀察員、中電能源情報研究中心研究員。歷任人民日報京華時報社國際新聞部主任、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會刊《中國煤炭工業(yè)》雜志社編輯部主任等職，系中國能源研究會高級研究員、中國生產力學會高級研究員、察哈爾學會高級研究員、中國綠色礦山推進委員會副秘書長、河北省散文學會會員。出版專著5部，發(fā)表各類新聞報道數百余篇。