分析師稱，特朗普總統(tǒng)的清潔能源計劃不太可能挽救煤炭行業(yè)，但這對美國應(yīng)對氣候變化的努力來說是一個挫折。
在取消政府對電廠排放的限制方面，特朗普將美國的氣候政策置于電力市場的奇思妙想之中，電力市場是近年來實現(xiàn)大幅減排的少數(shù)幾個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。
廉價天然氣，停滯不前的電力需求以及風(fēng)能和太陽能的發(fā)展，促使一波煤電廠關(guān)閉，并削減了電力部門的排放量。美國能源情報署估計，2005年至2016年間，美國電力部門的排放量下降了24%。
問題是，如果沒有政府規(guī)定的電廠排放上限，這是否會繼續(xù)存在。
“在過去的幾年里，世界已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，即使沒有它，我們也會非常接近清潔能源計劃的目標(biāo)，因此削弱它的效果要小得多，”導(dǎo)演杰森博德霍夫說。哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心。
“但這并不意味著無關(guān)緊要，”他補(bǔ)充道。“清潔能源計劃是一個起點。這是一個框架，我們可以根據(jù)需要繼續(xù)降低電力部門的排放量，以滿足我們的氣候目標(biāo)。即使市場條件將繼續(xù)迫使煤炭在中期內(nèi)下滑，這仍然是這次回滾的重大損失。“
實際上，煤炭的微積分甚至更難。批發(fā)電價仍受抑制，電力需求持平，天然氣價格沒有上漲跡象。與此同時，公用事業(yè)公司正在快速增加可再生能源，渴望獲得聯(lián)邦稅收抵免并滿足州清潔能源的要求。
標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普拉茨(S&P Global Platts)美國煤炭分析主管喬·阿爾迪納(Joe Aldina)表示，美國環(huán)保署的提案取消了排放要求，這使得建設(shè)新的煤電廠或升級現(xiàn)有煤電廠變得困難，甚至不可能。但它對改變公用事業(yè)公司的財務(wù)前景或緩解未來碳監(jiān)管的威脅幾乎沒有作用。
“人們沒有建造煤電廠的原因有很多經(jīng)濟(jì)原因，”阿爾迪納說。“建造天然氣廠的成本更低。在全國大部分地區(qū)運(yùn)行聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)的成本更低。“
根據(jù)特朗普的計劃，美國環(huán)保署將允許各州決定是否限制發(fā)電廠的碳排放。而那些追求減排的州可以將能源效率和可再生能源作為其排放戰(zhàn)略的一部分，更新的計劃限制了他們改善煤電廠效率的選擇。
Aldina說，這些改進(jìn)對于公用事業(yè)來說是站不住腳的，并指出效率的小幅提升很可能伴隨著巨大的價格標(biāo)簽。
“我不認(rèn)為這些資本項目能夠在當(dāng)前環(huán)境中為自己買單，”他說。
在氣候方面，有幾個理由認(rèn)為特朗普的行動對排放的影響將是有限的。市場之前已經(jīng)實現(xiàn)了減排。根據(jù) EIA的數(shù)據(jù)，煤氣轉(zhuǎn)換占2005年至2016年電力行業(yè)減排量的約三分之二 。
預(yù)計這一趨勢將持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)咨詢公司Rhodium Group估計，到2030年，電力公司將關(guān)閉71千兆瓦的燃煤產(chǎn)能，約占美國煤炭產(chǎn)能的28%。對于煤炭來說，這代表了最好的情況，在Rhodium看來，假設(shè)天然氣價格上漲，可再生能源停滯，經(jīng)濟(jì)增長健康。
煤炭的下降，再加上大量注入新的風(fēng)能和太陽能，意味著美國已經(jīng)有望實現(xiàn)清潔能源計劃最初設(shè)想的減碳計劃，到2030年將比2005年的水平減少32%。
美國環(huán)保署的最新分析，包括在總統(tǒng)今天在西弗吉尼亞州宣布公布之前散發(fā)的談話要點，預(yù)計修訂后的清潔能源計劃到2030年仍將使2005年的二氧化碳排放量減少33%至34%。
哈佛大學(xué)能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展教授羅伯特斯塔文斯表示，他相信清潔能源計劃的大部分喧囂就是這樣。水力壓裂的改進(jìn)意味著天然氣可能保持廉價，使煤炭反彈的前景蒙上陰影。與此同時，廉價的天然氣價格應(yīng)該會減弱特朗普的排放影響。
斯塔文斯說，這可能適合總統(tǒng)。他認(rèn)為，特朗普主要表現(xiàn)出對獲得象征性勝利的興趣。
“這一宣布的主要影響是我認(rèn)為白宮最關(guān)心的，這不是實際結(jié)果，但宣布本身對總統(tǒng)政治基礎(chǔ)的影響是什么，”斯塔文斯說。
盡管如此，有些人擔(dān)心市場只會在減碳方面實現(xiàn)這么多。
關(guān)注科學(xué)家聯(lián)盟主席Kenneth Kimmell表示，無法保證導(dǎo)致煤炭下降的因素將繼續(xù)下去。
Kimmell說：“如果沒有清潔能源計劃，我們可能會獲得減排量，但如果沒有實現(xiàn)這些預(yù)測，那么制定清潔能源計劃就會出現(xiàn)腰帶和吊帶逆止器。”
對于環(huán)保主義者來說更令人擔(dān)憂的是，清潔能源計劃的回滾并非孤立無援。相反，它是更廣泛的放松管制閃電戰(zhàn)的一部分，其中包括凍結(jié)奧巴馬時代的尾氣管標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)輸現(xiàn)在是美國最大的溫室氣體來源。但如果抑制尾氣排放已經(jīng)證明是一項挑戰(zhàn)，那么電力部門就是一個相對亮點。
在2005年至2016年期間，發(fā)電廠占美國所有與能源相關(guān)的二氧化碳減排量的80%。
隨著特朗普今天的宣布，未來電力部門的碳減排可能很大程度上取決于天然氣的價格。
