在談到可再生能源和清潔技術發(fā)展時，越南可能不是你想到的第一個國家，位于東南亞的印度支那半島。然而，越南因其未開發(fā)的多種可再生能源潛力而享有盛譽。到目前為止，該國僅安裝了189.2兆瓦的風力和接近0兆瓦的太陽能，過去幾年幾乎沒有任何進展。除了大型水電，由于其對環(huán)境的負面影響，如洪水和森林砍伐在國家層面上不被視為可再生能源，越南正在推動其經(jīng)濟增長幾乎完全依靠化石燃料(煤和天然氣)。國家電力發(fā)展規(guī)劃預測到2030年煤炭產(chǎn)能將大幅增加。
盡管如此，關鍵決策者對更多可再生能源驅動的未來的敘述和論證似乎有希望和改變?？纯催^去的成功和未來在越南蓬勃發(fā)展的重要經(jīng)濟和能源市場的挑戰(zhàn)，了解政治意愿如何能夠減緩或加速越南的可再生能源發(fā)展至關重要。經(jīng)過多年的煤炭擴張，看起來2020年將成為逐步進入可再生能源和綠色增長道路的重要里程碑，同時減少該國對進口煤炭的依賴。
越南的成功故事由水力和煤炭驅動
近幾十年來，越南的經(jīng)濟轉型導致了高經(jīng)濟增長率和顯著的減貧。1986年，在?M?i的經(jīng)濟和政治改革的推動下，越南經(jīng)歷了從世界上最貧窮的國家之一向中低收入國家的轉變。在走向成為工業(yè)化國家的道路上，越南在貧困和社會福利方面取得了重大進展。在2000年代平均每年增長6.4%，越南的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)自1990年以來一直是世界上增長最快的國家之一。1976年，回歸后的第一年，只有2.5%的人口增長。農(nóng)村人口獲得電力。今天，幾乎所有越南人都能獲得電力，電氣化率達到99%，
越南實現(xiàn)了一些千年發(fā)展目標和指標，如消除極端貧困和饑餓，提供普及初等教育，以及促進教育中的性別平等。環(huán)境可持續(xù)性條例已納入國家發(fā)展政策，森林覆蓋率有所提高。
2015年越南的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.683，使該國處于中等人類發(fā)展類別，在188個國家和地區(qū)中排名115，自1990年以來增加了43.2%。平均失業(yè)率為1998年和2016年為2.3%，與歐洲標準相比非常低。
1993年，該國一半以上的人口每天生活費不到1.90美元。今天，這種極端貧困率降至3%。在過去的二十年里，有超過4,000萬人逃脫了貧困。
未來的增長是否可以再生和高效?
這些成就是基于追趕效應，公共支出和不斷壯大的中產(chǎn)階級所帶來的經(jīng)濟增長。生產(chǎn)率增長的貢獻是20世紀90年代GDP增長的主要驅動因素，在過去十年中有所下降，與該地區(qū)其他國家相比仍然很低。貧困增加是脆弱的，當經(jīng)濟增長放緩時，很大一部分人口有可能重新陷入貧困。未來幾年，農(nóng)業(yè)部門仍將是越南經(jīng)濟增長和減貧的重要推動力。
在利用其大部分水電潛力后，越南政府將注意力轉向煤電，以滿足未來的能源需求。到目前為止，尚未探索可再生能源的潛力，而且利用這一國內(nèi)資產(chǎn)的政治意愿還不夠發(fā)達。越南目前的電力發(fā)展計劃(電力發(fā)展計劃VII)也沒有反映出從化石燃料向可再生能源的轉變。計劃通過投資化石燃料來滿足未來的電力需求。越南的電力發(fā)展計劃VII修訂后計劃新增42兆瓦的煤炭產(chǎn)能，這將使發(fā)電組合中的煤炭份額從2015年的34%增加到2030年的42.6%。如果所有這些燃煤電廠都建成的話，
越南具有巨大的可再生能源潛力。然而，由于國家電力公司傾向于繼續(xù)投資知名技術，并且不愿意投資可再生能源，并且像往常一樣強調煤炭，大型水電和核能等根深蒂固的技術，潛力已被利用。由于公用事業(yè)是國有壟斷企業(yè)，因此需要政治意愿，將政策轉變?yōu)榭沙掷m(xù)商業(yè)模式，而基于可再生能源發(fā)電的更大份額。
可再生能源解決方案(不包括大型水電)將在2030年僅提供高達10%的裝機容量的一小部分。由于溫室氣體(GHG)排放量較低，越南在理論上有一個跨越的機會之窗化石燃料投資和經(jīng)歷一個相對無痛的過渡。為了避免將國家鎖定在化石燃料結構中的道路，由于資產(chǎn)越來越多以及能源依賴性越來越高，需要政治意愿。需要開發(fā)化石燃料和可再生能源發(fā)電的公平競爭，以加速可再生能源的潛力，并開始關注可再生能源的共同利益的社會和公正的能源轉型。
2015年，越南的裝機容量達到39.35吉瓦。2015年，煤炭(3.5%)，天然氣(22.5%)和中型和大型水電(37.5%)是電力生產(chǎn)的三大支柱，而可再生能源僅占5.4%，包括小水電，生物質能，風能和太陽能。
在全球范圍內(nèi)，越南的溫室氣體排放量相對較低。然而，在1994年至2010年期間，其溫室氣體排放總量從103.8增加到2.468億噸二氧化碳當量，這意味著在此期間排放量增加了一倍多。如今，越南的人均溫室氣體排放量已排在第34位。與東南亞任何類似的鄰國相比，越南每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量要大得多。預計未來越南的溫室氣體排放量將在2020年急劇增加，到2020年將達到4.66億噸二氧化碳，到2030年將達到7.650億噸二氧化碳，這主要是由能源部門的排放造成的。能源生產(chǎn)將負責總排放量的主要份額。
COP21兩年后，越南的可再生能源仍處于低位
2015年，就在COP21開始在巴黎舉行的前幾天，越南總理宣布了可再生能源戰(zhàn)略(RES)。RES的目標也反映在經(jīng)修訂的國家電力發(fā)展總體規(guī)劃(PDPVII修訂版)中。在這個過程中，新的燃煤電廠的容量為20吉瓦，相當于大約17個將不建設的燃煤電廠，以及可再生能源目標的大幅增加。在越南新建的其他數(shù)量的燃煤電廠的減少導致溫室氣體減排量相當于每年減少3200萬輛汽車。越南政府還將2030年的能源需求預測下調了18%。根據(jù)PDPVII的修訂，越南目前計劃在2030年將超過10%的總發(fā)電量來自可再生能源。2016年晚些時候，越南決定不再進入核能階段，并停止了兩座核電廠的準備工作，總裝機容量為4,000兆瓦。這種能力差距為增加太陽能和風能提供了機會之窗。
憑借165兆瓦的風電裝機容量和略高于5兆瓦的太陽能安裝量，越南在全球蓬勃發(fā)展的可再生能源方面幾乎沒有發(fā)展?；诋斍爸С謾C制，尤其是太陽能支持機制，公司投資的興趣和意愿正在增加。大多數(shù)投資者都是國內(nèi)公司，他們將通過自己的財務能力進行融資，因為國際銀行尚未看到越南可再生能源的可融資條件。除了興趣和官方公告外，過去幾年沒有新增產(chǎn)能。
為了促進可再生能源的發(fā)展并創(chuàng)造一個可以釋放私人投資潛力的市場，在即將到來的過程中需要采取具體行動。需要一個合適的法律框架，其后是可融資條件和可再生能源項目的支持性價格機制，以加快市場建立并建立新的國內(nèi)公司。越南已經(jīng)討論過的一種方法是實施一項投資組合標準，該標準將迫使現(xiàn)有發(fā)電公司投資可再生能源。
9月下旬，在湄公河三角洲的投資促進會議上，阮宣?？偫韽娬{了“盡量減少燃煤火力，特別是老式技術”的重要性。他還表示需要“限制湄公河三角洲的燃煤火力發(fā)電”，因為它“會影響當?shù)氐拈L期利益”。綠色創(chuàng)新與發(fā)展中心(GreenID)是當?shù)仡I先的可持續(xù)能源發(fā)展非政府組織，它呼吁越南政府通過在2020年之前暫停湄公河三角洲的新燃煤發(fā)電站，將言論付諸行動。
“在湄公河三角洲建設新的燃煤發(fā)電站將對地球上最壯觀和最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一產(chǎn)生破壞性影響，”GreenID副主任Tran Dinh Sinh先生說。“立即停止新煤炭的計劃，轉而開發(fā)清潔的可再生能源將確保我們擁有我們國家所需的力量，同時保護這個寶貴的地區(qū)。”
根據(jù)經(jīng)修訂的電力發(fā)展計劃VII，計劃在湄公河省建立14個燃煤發(fā)電站。即使采用最新技術，這些燃煤電廠仍然會釋放出大量有毒空氣污染物，煤灰和碳排放。此外，根據(jù)GreenID的分析，如果建造了所有14座工廠，每天將大約7000萬立方米的冷卻水(溫度高達40度)注入三角洲，對漁業(yè)和敏感的水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大危害。
GreenID完全支持總理呼吁開發(fā)可再生能源。
“我們知道可再生能源具有為越南提供動力的能力，并且在適當?shù)恼呦?，它可以提供價格合理，安全和清潔的電力，”Sinh先生說。“我們必須專注于為湄公河三角洲制定清潔能源計劃，與該地區(qū)新的環(huán)境，經(jīng)濟和社會綜合總體規(guī)劃保持一致。”
投資者利用越南國內(nèi)各種可再生能源潛力(包括風能和太陽能光伏)的轉變。超過10,000MW的大型太陽能項目已在越南注冊。家用光伏(PV)系統(tǒng)的其他潛力不包括在內(nèi)，并將進一步尋求私人投資。根據(jù)2017年可再生能源周的報告，有一個家用太陽能系統(tǒng)的商業(yè)案例。這將進一步解鎖私人投資。
“今天建設新的燃煤發(fā)電站將我們鎖定在三十年或更長時間的高成本污染中。我們可以通過立即停止這些計劃來避免這種情況，“辛先生說。“越南有很大機會停止依賴外國煤炭，建立自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不會污染我們的空氣，水道和農(nóng)業(yè)用地。我們應該確保我們不會錯過這個機會。“
