近日四川省政府出臺了《關(guān)于深化四川電力體制改革的實施意見》(下稱《意見》)，《意見》以電力體制改革為重點深化要素市場化改革，探索建設(shè)若干水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取在兩三年內(nèi)基本解決棄水問題。

四川大學(xué)能源發(fā)展研究中心主任馬光文向第一財經(jīng)記者表示，這些政策如果能落地，對四川水電棄水有積極作用。這里有幾個亮點，比如建立水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索專線供電、直供電等。

四川水電資源豐富，在過去幾年開始了規(guī)模開發(fā)。“十二五”期間，四川水電投產(chǎn)3976萬千瓦，相當于每兩年多投產(chǎn)一座三峽電站。但是“十二五”以來用電需求卻沒有大幅增，四川水電電力供大于求矛盾日益突出。

從2012年開始，四川棄水問題逐漸凸顯。國家電網(wǎng)四川電力公司數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年，四川電網(wǎng)調(diào)峰棄水電量分別為76億千瓦時、26億千瓦時、97億千瓦時、102億千瓦時、141.43億千瓦時、139.96億千瓦時。

不過，這些調(diào)峰棄水數(shù)字還不是最接近反映四川水電棄水的實際情況。馬光文表示，調(diào)峰棄水還只是裝機棄水中的一小部分。如果按照裝機棄水統(tǒng)計，從他們看到的資料，2017年四川棄水電量達到了500億千瓦時。

此次四川電力體制改革的重點之一就是多舉措解決水電棄水問題。

《意見》提出完善豐水期富余電量政策。首先合理確定大工業(yè)用戶豐水期用電量基數(shù)，將基數(shù)之上的增量部分明確為富余電量，其交易價格可實行最低保護價和最高限價，輸配電價為每千瓦時0.105元，實現(xiàn)較大幅度降低大工業(yè)增量用電電價。

另外，增設(shè)豐水期低谷時段棄水電量交易新品種。鼓勵用戶特殊時段多用棄水電量。棄水電量到戶電價由棄水電量交易價加輸配電價構(gòu)成。棄水電量交易競價區(qū)間不作限制，執(zhí)行單一制輸配電價每千瓦時0.105元。

突出對重點產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)電價支持力度。對電解鋁、多晶硅保持現(xiàn)有輸配電價水平，到戶電價分別實現(xiàn)每千瓦時0.30元左右、0.40元左右水平;對大數(shù)據(jù)、新型電池、電解氫等綠色高載能產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行單一制輸配電價每千瓦時0.105元，到戶電價分別實現(xiàn)每千瓦時0.35元、0.35元、0.30元左右水平。

此次政策將消納水電富余電量和降低用電成本結(jié)合起來。馬光文表示，大工業(yè)電價在0.5-0.6元/千瓦時，這些措施將會很大程度的降低了企業(yè)的用電成本。

而在居民電價方面，實行豐水期居民生活電能替代電價，在維持現(xiàn)行階梯電價制度基礎(chǔ)上，繼續(xù)對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.15元，月用電量高于280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.20元。

不僅如此，《意見》提出，推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點。在甘孜、攀枝花、雅安、樂山等地，探索以“專線供電”方式較大幅度降低上網(wǎng)側(cè)電價和輸配環(huán)節(jié)電價，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)整體電價水平明顯下降，促進高載能、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。