2018年8月10日，經(jīng)新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電價格有關(guān)事項的通知》(新發(fā)改能價〔2018〕752 號，以下簡稱《通知》)。
《通知》明確，一是調(diào)整我區(qū)銷售電價分類結(jié)構(gòu)，將我區(qū)現(xiàn)行銷售電價中的非居民照明用電降至一般工商業(yè)用電價格水平，合并為一般工商業(yè)及其他用電類別。二是我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電(含同價后的非居民照明用電)銷售電價和對應(yīng)的輸配電價，在現(xiàn)行一般工商業(yè)電價基礎(chǔ)上每千瓦時降低0.0336元。和田地區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電銷售電價仍按0.45元/千瓦時執(zhí)行。調(diào)整后，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電目錄銷售電價0.4744-0.4814元/千瓦時，輸配電價0.2324-0.2394元/千瓦時。
《通知》要求，此次調(diào)整后的電價政策自2018年5月1日起執(zhí)行。已經(jīng)收取電費(fèi)的用戶，由國網(wǎng)新疆電力有限公司按照5月份起實際抄見電量折算差額電費(fèi)向用戶進(jìn)行清退，2018年9月底前完成退費(fèi)工作。兵團(tuán)所屬電網(wǎng)和克拉瑪依市石油電網(wǎng)結(jié)合實際，參照執(zhí)行。
一、我區(qū)一般工商業(yè)電價降價的背景
降低一般工商業(yè)電價是貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》中提出的一項年度工作任務(wù)，也是深化電價改革向縱深發(fā)展的一項重要內(nèi)容。3月28日、5月15日，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)通知，要求各省通過推進(jìn)跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、臨時性降低輸配電價，以及電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整等多項措施騰出空間，降低一般工商業(yè)電價。
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視，多次召開專題會議研究討論，自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)單位，認(rèn)真開展一般工商業(yè)電價測算工作，并積極與國家發(fā)展改革委匯報銜接，充分利用國家相關(guān)政策，切實降低我區(qū)一般工商業(yè)電價水平，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，持續(xù)釋放改革紅利，助力新疆實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、我區(qū)一般工商業(yè)調(diào)價的亮點
一是資金保障,我區(qū)降低一般工商業(yè)電價不增加自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)。我區(qū)一般工商業(yè)電價調(diào)整的資金主要利用電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率下調(diào)騰出的空間、電網(wǎng)企業(yè)期末留底退稅額一次性退返資金，以及哈鄭直流輸電價格降價騰出的空間予以保障，不增加自治區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
二是先并再降，我區(qū)銷售電價分類進(jìn)一步得到瘦身。我區(qū)現(xiàn)行銷售電價分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、非居民照明、一般工商業(yè)、大工業(yè)電價等5類，本次將非居民照明用電與一般工商業(yè)用電進(jìn)行并類，我區(qū)銷售電價分類減少至4類;同時，通過并類降價，也進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)同網(wǎng)同價。
三是降幅較大，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類用電目錄銷售電價平均降幅9%以上。調(diào)價前，我區(qū)原一般工商業(yè)電價0.508-0.515元/千瓦時，各地非居民照明電價0.525-0.700元/千瓦時不等。調(diào)價后，我區(qū)一般工商業(yè)及其他類目錄銷售電價統(tǒng)一調(diào)整為0.4744-0.4814元/千瓦時，平均降幅9%以上。(其中，原一般工商業(yè)電價降幅6.6%，原非居民照明電價降幅17.5%)。
四是受益面廣，我區(qū)一般工商業(yè)用戶得到較大實惠。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有一般工商業(yè)及其他類用戶81.27萬戶，2017年用電量149.53億千瓦時。本次調(diào)價后，一般工商業(yè)及其他類用戶每年可節(jié)約電費(fèi)支出6.5億元以上。
三、我區(qū)在規(guī)范電網(wǎng)收費(fèi)等方面開展的工作
為強(qiáng)化電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)管理，自治區(qū)發(fā)展改革委先后印發(fā)了取消臨時接電費(fèi)和降低余熱余壓余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)，以及進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)有關(guān)收費(fèi)政策的通知。經(jīng)統(tǒng)計，2018年，我區(qū)通過落實已出臺的電費(fèi)清費(fèi)政策及規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)費(fèi)用，預(yù)計降費(fèi)總額達(dá)2.6億元以上。一是電網(wǎng)清費(fèi)政策降費(fèi)1.21億元。其中：取消臨時接電費(fèi)0.81億元，減免余熱余壓余氣自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)0.4億元。二是規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)降費(fèi)1.44億元。其中：取消電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)0.33億元，取消轉(zhuǎn)供電“四到戶”加價收費(fèi)0.61億元，取消變電站間隔占用費(fèi)0.33億元，取消供電延伸服務(wù)收費(fèi)0.17億元。
據(jù)初步統(tǒng)計，自2015年以來，我區(qū)通過商業(yè)用電和非普工業(yè)用電降價合并、取消重大水利工程建設(shè)基金、城市公用事業(yè)附加、非居民照明用電與一般工商業(yè)用電并類降價及清理規(guī)范電網(wǎng)收費(fèi)等各項措施，一般工商業(yè)及其他類別目錄銷售電價累計降幅達(dá)20%以上。
