新零售連接線上線下;共享單車(chē)方便大眾出行;無(wú)現(xiàn)金體驗(yàn)便捷;醫(yī)療改革降低看病成本;房地產(chǎn)密集調(diào)控、嚴(yán)控地方債、出清“僵尸企業(yè)”、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)集資，中央全面圍捕“灰犀牛”，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn);FinTech風(fēng)光登場(chǎng);基于大數(shù)據(jù)與深度學(xué)習(xí)的人工智能風(fēng)靡世界;承載著金融科技與物聯(lián)網(wǎng)的5G技術(shù)商用在即……

2017年12月27日，財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌此前確認(rèn)，工信部已啟動(dòng)相關(guān)研究，制定停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表。

而2016年傳出的將對(duì)車(chē)企實(shí)行“碳配額”管理的消息最終被確定為按照平均燃油消耗量和新能源積分同時(shí)進(jìn)行管理的“雙積分”政策，也給正積極投入新能源汽車(chē)生產(chǎn)的廠商帶來(lái)了希望，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占比不大的車(chē)企則猶如多了一道“緊箍咒”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家政策引導(dǎo)對(duì)消費(fèi)有重要的拉動(dòng)作用。今年以來(lái)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量逐步走強(qiáng)，通過(guò)政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，將有力促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)走強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大變強(qiáng)。

“雙積分”政策考量獨(dú)立自主

2017年9月27日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(下稱“《辦法》”)。該政策將于2018年4月1日正式實(shí)施，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算，2019年的新能源積分所占比例應(yīng)為10%，2020年的積分所占比例應(yīng)為12%，2020年后的比例屆時(shí)另行公布。

《辦法》顯示，“雙積分”中的平均燃油消耗量算法按照實(shí)際值和達(dá)標(biāo)值計(jì)算，實(shí)際值大于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分，小于達(dá)標(biāo)值則產(chǎn)生正積分，具體標(biāo)準(zhǔn)沿用工信部于2014年底公布的《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)兩大技術(shù)流派為純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)。一輛純電動(dòng)車(chē)只要續(xù)航里程達(dá)到200公里就可以得到3.2個(gè)積分，若百公里電耗能滿足其他附加條件，其可獲得1.2倍，即3.84個(gè)積分;而插電混動(dòng)車(chē)型每輛車(chē)只有2分，在積分難求的情況下，車(chē)企肯定會(huì)優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)車(chē)型，這是新能源積分算法對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明顯引導(dǎo)。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策向純電動(dòng)車(chē)這一技術(shù)流派引導(dǎo)，以插電式混合動(dòng)力這一技術(shù)來(lái)做從燃油到電動(dòng)的過(guò)渡，有不想被外商控制、希望獨(dú)立自主的戰(zhàn)略考量。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

根據(jù)2017年一系列政策，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被明確引導(dǎo)至以下兩個(gè)方向：鼓勵(lì)多企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē);鼓勵(lì)企業(yè)以生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)為主，輔以插電式混合動(dòng)力車(chē)。“相比于補(bǔ)貼政策，積分政策能將新能源汽車(chē)引入純市場(chǎng)化的方式，用更直接的辦法懲罰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)先進(jìn)產(chǎn)能。” 中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光說(shuō)。

不過(guò)，純電動(dòng)車(chē)的發(fā)展也遇到一些問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士指出，鼓勵(lì)車(chē)企做長(zhǎng)續(xù)駛里程的新能源汽車(chē)，就需要多裝電池，車(chē)身的重量會(huì)增大，耗電量隨之增大。目前我國(guó)發(fā)電方式以燃煤火電為主，耗電量越大的車(chē)間接產(chǎn)生的二氧化碳及各種有害氣體也越多，與低碳化發(fā)展存在一定沖突。

燃油車(chē)“禁售”時(shí)間表難題

除中國(guó)啟動(dòng)停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表相關(guān)研究之外，燃油車(chē)“禁售”在一些國(guó)家已經(jīng)有了時(shí)間表。據(jù)外媒報(bào)道，歐盟全境“禁售”燃油車(chē)的時(shí)間為2050年。不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士指出，這些時(shí)間表并非嚴(yán)格的行政命令，而是大力推動(dòng)的“計(jì)劃”。賈新光告訴記者，全球各國(guó)新能源汽車(chē)面臨的困難都是一樣的，目前技術(shù)尚未完全成熟，市場(chǎng)還沒(méi)有打開(kāi)，短期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)性和便捷性上無(wú)法與燃油汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)燃油車(chē)應(yīng)該在哪一年“禁售”?國(guó)際上一種做法是通過(guò)對(duì)燃油車(chē)和新能源汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)效益分別進(jìn)行測(cè)算，當(dāng)新能源汽車(chē)經(jīng)濟(jì)效益即將超過(guò)燃油車(chē)時(shí)就是“禁售”的最佳時(shí)機(jī)。

然而，有學(xué)者指出，車(chē)企都有惰性，不愿在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的情況下大量投產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，如果不強(qiáng)制停售，電動(dòng)汽車(chē)的效益永遠(yuǎn)無(wú)法超過(guò)燃油車(chē)，“時(shí)機(jī)成熟”將會(huì)變得很難，各國(guó)的“禁售”時(shí)間表則有“倒逼”之意。換言之，我國(guó)的“禁售”時(shí)間不必參考其他國(guó)家，更不必“刻意”晚于歐洲各國(guó)。

雖然時(shí)間表尚未明細(xì)，不過(guò)對(duì)新能源汽車(chē)大力投入的車(chē)企已備受鼓舞。“新能源汽車(chē)是北汽集團(tuán)最重要的事業(yè)，是決定集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型走勢(shì)的決定性因素。《辦法》為新能源汽車(chē)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。”北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在一場(chǎng)成果匯報(bào)會(huì)上如是說(shuō)。至少在北汽看來(lái)，多年前的布局到了有所收獲的時(shí)刻。