天然氣市場的競爭是氣源價(jià)格的競爭，而不是管道的競爭，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)速度是管網(wǎng)改革的首要目標(biāo)，開放共享，降低管輸成本也是管網(wǎng)改革重要目標(biāo)之一。

加快油氣管網(wǎng)建設(shè)

減少投資總額和耕地占用

以前管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都是根據(jù)氣源多少，以及鎖定的目標(biāo)市場確定管道路由、管徑和壓力，過幾年有了新氣源，再重新規(guī)劃建設(shè)新的管道，或者隨著市場的發(fā)育，當(dāng)初設(shè)計(jì)的管徑和壓力不夠用了，再重新建設(shè)復(fù)線，這樣會大量浪費(fèi)投資和管道路由周邊的耕地。

管道投資下去，不應(yīng)是為現(xiàn)在氣源和市場需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而應(yīng)是從長計(jì)議，為了未來更多氣源，以及滿足更長時(shí)間不斷增長用氣需求而規(guī)劃設(shè)計(jì)管道，創(chuàng)新管道規(guī)劃理念，按照市場需求和管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃主干線、支線、聯(lián)絡(luò)線，為了提高管網(wǎng)本身儲氣調(diào)峰能力，大幅度延長管道復(fù)線和新管道建設(shè)需求，在滿足市場需求的前提下，降低管道投資總額，大幅度減少對管道路由周邊耕地的占用，主干線可以按照目前技術(shù)水平1420毫米管徑，12兆帕統(tǒng)一設(shè)計(jì)，支線和聯(lián)絡(luò)線可適當(dāng)降低管徑和壓力。

借鑒路網(wǎng)的規(guī)劃理念，按照多縱多橫進(jìn)行管網(wǎng)規(guī)劃，提前鎖定管道路由規(guī)劃，一條好的管道投資下去，至少要保證數(shù)十年管輸需求，不需要建設(shè)新的管道，管網(wǎng)的輸配能力可以提前于氣源輸配規(guī)模2--3年，各氣源方不會因?yàn)槿鄙俟艿垒斔投拗破浒l(fā)展。

中國西部人煙稀少，氣源較多，可以滿足需求;中國東部沿海合理布置建設(shè)大型LNG接收站和陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的海上氣田，也基本能滿足沿海省市對天然氣的需求，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，天然氣價(jià)格承受能力較強(qiáng)的沿海省市天然氣市場戰(zhàn)略型配置給液化天然氣，每個(gè)LNG接收站各自擁有一定規(guī)模的市場空間，可以確保其較高的使用率和盈利能力，每個(gè)LNG接收站還是要保持一定的合理間距，市場需求小豐度低，接收站之間間距可增大，反之冬季采暖調(diào)峰需求大的區(qū)域，間距要減少。

中國中部城市眾多，人口密集，現(xiàn)階段特別需要借助俄氣東線每年380億方氣量，打通從黑河到三亞中國天然氣南北主干線，按照1420管徑、12兆帕統(tǒng)一設(shè)計(jì)，沿海每個(gè)LNG接收站可以按照魚刺式模式與南北主干線貫通，以前鋪設(shè)的西氣東輸管道和陜京管道也要與南北主干線貫通，該主干線就成了中國管網(wǎng)體系的脊梁，具有調(diào)集輸送全國氣源的能力，滿足南北冬夏巨大溫差變化所孕育的巨大調(diào)峰需求，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的南海氣田、已經(jīng)簽署的俄氣和LNG長協(xié)合同，因市場需求巨大，眾多氣源可以得到消納，合同得以有效履行。要發(fā)揮好自己的制度和體制優(yōu)勢，統(tǒng)一集成規(guī)劃油氣管網(wǎng)，不僅加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，與美國管網(wǎng)相比，可以實(shí)現(xiàn)大幅度降低管道投資總額和減少對耕地的占用。

增強(qiáng)全國調(diào)氣能力

降低管網(wǎng)輸送中間物流成本

成立國家管網(wǎng)公司后，可以實(shí)行按熱值交易，每個(gè)氣源按熱值進(jìn)入國家管網(wǎng)，借鑒電網(wǎng)模式，統(tǒng)一管輸費(fèi)。由于科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)，投資總額少，占用耕地少，平均管輸費(fèi)要低于零散集成的管輸費(fèi)總額，對全國天然氣用戶而言，可以優(yōu)選氣價(jià)便宜，調(diào)峰能力強(qiáng)的氣源方簽合同，而實(shí)際使用的氣源則是國家管網(wǎng)就近調(diào)配的氣源，這樣可以大幅度降低管網(wǎng)輸送中間物流成本。

由于LNG接收站和儲氣庫離開管網(wǎng)體系，都不可能有大的作為，管住了國家管網(wǎng)，也就管住的接收站和儲氣庫，不開放共享就沒有存儲氣化氣量，就不能獲得穩(wěn)定的盈利。同時(shí)，國家管網(wǎng)借助科學(xué)規(guī)劃，能實(shí)現(xiàn)全國氣源的統(tǒng)一調(diào)度，冬季北方清潔采暖需求巨大，可以集全國氣源之力進(jìn)行保供，夏天南方炎熱，需要開空調(diào)，燃?xì)庹{(diào)峰電廠可以發(fā)揮作用，國家管網(wǎng)完全有能力調(diào)配各方氣源滿足其需求，春秋淡季，國家管網(wǎng)也可以統(tǒng)一調(diào)配氣源向不同方位的儲氣庫注氣。管住中間，放開兩頭，那家氣源方在迎冬度夏用氣高峰期，擁有并賣出更多的氣源就能獲得更多的利潤。

全面開放共享管網(wǎng)

打破上中下游一體化壟斷

既然管網(wǎng)屬于天然壟斷，國家監(jiān)管一個(gè)油氣管網(wǎng)公司就比監(jiān)管多家管道公司要容易，而且，混改組建的國家管網(wǎng)公司擁有三桶油和其他業(yè)內(nèi)專業(yè)股東，其股東會和董事會可以更好溝通和制衡，再加上國家主管部門依法監(jiān)管。新成立的國家管網(wǎng)公司，必然要規(guī)劃好國家油氣管網(wǎng)體系，處理好利益相關(guān)方的利益平衡，實(shí)現(xiàn)國家油氣管網(wǎng)全面開放共享。

管好一個(gè)天然壟斷的管網(wǎng)，破掉多家上中下游一體化的壟斷，對天然氣市場發(fā)育和眾多用戶是好事。三桶油、外資氣源方、燃?xì)馍?、氣電廠、天然氣大工業(yè)用戶都可以集中精力、財(cái)力、人力、物力獲得更多低價(jià)有競爭力的天然氣資源，放開氣價(jià)后，有了季節(jié)差價(jià)，更多資本也可以投資建設(shè)更多LNG接收站及儲罐群，投資建設(shè)更多天然氣地下儲氣庫，冬季保供壓力就轉(zhuǎn)換成商機(jī)無限的調(diào)峰盈利動力，從長效機(jī)制設(shè)計(jì)上，徹底解決中國旺季氣荒和淡季荒氣的困擾。

“三桶油”作為行業(yè)龍頭應(yīng)該貫徹執(zhí)行國家制定的低碳綠色發(fā)展理念，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈作為投資的重中之重，除加大本土天然氣田勘探開發(fā)投資外，還要加大天然氣地下儲庫和LNG接收站投資規(guī)模。“三桶油”的國際公司都應(yīng)該將境外天然氣資源的勘探開發(fā)作為重點(diǎn)，資產(chǎn)并購也應(yīng)聚焦天然氣資產(chǎn)，投資建設(shè)更多LNG液化工廠，陸續(xù)簽訂加大規(guī)模的LNG長協(xié)合境外管道氣購買長協(xié)。

綜上所述，混改組建國家油氣管網(wǎng)公司，沒有對“三桶油”和其他管道資產(chǎn)利益造成損害，而是把大家擰成一股繩，加快中國油氣管道建設(shè)步伐。天然氣管網(wǎng)與國家電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，借助燃?xì)怆姀S啟停調(diào)峰靈活的優(yōu)勢，引領(lǐng)風(fēng)電、光伏、水電等變動性強(qiáng)的綠色可再生電力上網(wǎng)，不再發(fā)生棄風(fēng)、光、水電的被動局面，確保其他公司在中國本土放手發(fā)展可再生能源，推動中國走向能源獨(dú)立之路。

筆者建議充分調(diào)動“三桶油”、地方政府、相關(guān)用氣公司和大基金的積極性，結(jié)合中國實(shí)際情況和國情，在不破壞產(chǎn)權(quán)體系的前提下，依法發(fā)起設(shè)立并混改成立國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)公司;再由國家油氣管網(wǎng)母公司在每個(gè)省的管道資產(chǎn)并配置適當(dāng)現(xiàn)金，吸收該省當(dāng)?shù)毓艿蕾Y產(chǎn)和現(xiàn)金入股發(fā)起設(shè)立省級油氣管道有限責(zé)任公司;國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司成立后，盡快上市融資，為加快中國油氣管道高速發(fā)展準(zhǔn)備好足夠的人力，財(cái)力和物力。國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃中國油氣管道，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，投資建設(shè)和運(yùn)營由每個(gè)省公司實(shí)施，互聯(lián)互通、相互串氣問題迎刃而解。