隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，兼并重組、做大做強(qiáng)煤炭企業(yè)，成為煤炭行業(yè)的重要命題。今年以來(lái)，煤炭企業(yè)兼并重組的節(jié)奏正在加快。

企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)仍為重頭戲

兼并重組是化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確提出，通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。業(yè)內(nèi)人士分析，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。

“今年我國(guó)仍將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在國(guó)家發(fā)展改革委2018年首次例行發(fā)布會(huì)上表示，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措;是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義;也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。

3月份，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能穩(wěn)供應(yīng)工作座談會(huì)，要求大力推進(jìn)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)做好“僵尸企業(yè)”出清、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局工作。隨后，國(guó)家下發(fā)的《2018年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》提出深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和兼并重組。在高度依賴(lài)省外電煤調(diào)入的地區(qū)，支持電力企業(yè)與主要產(chǎn)煤省區(qū)的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，采取出資購(gòu)買(mǎi)、控股參股等方式發(fā)展跨區(qū)域煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展和培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

記者了解到，目前我國(guó)大型煤炭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提高。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到7000處以下。建成千萬(wàn)噸級(jí)特大型現(xiàn)代化煤礦36處，產(chǎn)能6.12億噸/年;在建和改擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)煤礦34處，產(chǎn)能4.37億噸/年。

地方緊鑼密鼓部署相關(guān)工作

在上述政策推動(dòng)下，我國(guó)地方煤炭及相關(guān)企業(yè)間的兼并重組動(dòng)作頻頻。相關(guān)資料顯示，2月份，由江蘇國(guó)信集團(tuán)控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，蘇晉能源公司的成立，是山西省在煤電股權(quán)轉(zhuǎn)讓重組中邁出的第一步。5月25號(hào)，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗整合了鄂爾多斯蒙際煤炭運(yùn)銷(xiāo)分公司、伊政煤炭物流運(yùn)營(yíng)有限公司、易能通供應(yīng)鏈管理有限公司等12家涉煤國(guó)有企業(yè)，成立內(nèi)蒙古圣圓能源集團(tuán)有限責(zé)任公司，通過(guò)現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路，推動(dòng)煤炭行業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展。

“今年，據(jù)我們了解，貴州省政府正在積極推進(jìn)省內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組，并組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。重慶市政府也取消了煤炭集團(tuán)二級(jí)企業(yè)的法人資格，為重組打基礎(chǔ)。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)調(diào)部主任孫守仁在今年早前召開(kāi)的2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，從《意見(jiàn)》來(lái)看，今后煤炭企業(yè)兼并重組將堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，地方政府大力支持。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜志敏此前在會(huì)議上表示，2018年深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然較重，首要措施是推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè)。日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開(kāi)采企業(yè)控制在10家以?xún)?nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。

以市場(chǎng)化原則逐步推進(jìn)

一直以來(lái)，煤炭企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、企業(yè)兼并重組的步伐從未停止過(guò)。資料顯示，截至目前，國(guó)資委和中央企業(yè)已先后完成19組36家企業(yè)重組。4月21日，國(guó)資委研究中心在第二屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇中發(fā)布《2018中國(guó)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展報(bào)告》指出，今年中央企業(yè)將穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。6月22日，國(guó)資委副主任翁杰明在中央企業(yè)重組整合工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，中央企業(yè)重組工作要在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、瘦身健體提質(zhì)增效等方面發(fā)揮更大作用。

業(yè)內(nèi)人士分析，煤炭等能源領(lǐng)域央企整合將繼續(xù)成為今年相關(guān)工作的一大重點(diǎn)課題。“中煤集團(tuán)和神華集團(tuán)進(jìn)行了‘橫向的煤企間兼并重組’與‘縱向的產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組’，成為央企縱向重組與橫向重組的范例。煤炭企業(yè)兼并重組會(huì)進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率和安全水平，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷建議，煤炭企業(yè)的兼并重組應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式，以市場(chǎng)化原則逐步推進(jìn)，盡量減小行政干預(yù)，在成熟的情況下再進(jìn)行兼并重組。因此，不要過(guò)于注重時(shí)間，避免急躁冒進(jìn)。