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以色列的天然氣博弈:東地中海地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

2018-06-20 10:10  瀏覽:  

東地中海地區(qū)的天然氣資源可以促進合作,化解沖突并提供有利于沿海國家(主要是以色列)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟利益。

鑒于以色列首次國際許可輪回,新公司獲得海上勘探許可證,以色列重新啟動的天然氣監(jiān)管框架預示著東地中海地區(qū)競爭激烈的市場。以色列的第一輪國際輪交易以授予希臘能源公司Energean石油天然氣公司和由ONGC Videsh,Bharat PetroResources,印度石油公司和印度石油公司組成的印度公司財團的方式獲得授權(quán)。由于潛在投資者的回應(yīng)有限,第二輪許可證定于2018年,以便在以色列專屬經(jīng)濟區(qū)(EEZ)內(nèi)使用天然氣和油田。

然而,國際能源公司的吸引力取決于與能源市場價格掛鉤的現(xiàn)有和未來儲備的商業(yè)可行性,建設(shè)出口基礎(chǔ)設(shè)施的成本以及客戶的安全。同時,現(xiàn)有和未來的供應(yīng)選擇以及區(qū)域穩(wěn)定性或不穩(wěn)定性是決定國際能源巨頭投資決策的因素。

以色列缺乏石油和天然氣運輸基礎(chǔ)設(shè)施。Leviathan氣田合作伙伴Noble Energy,Avner Oil Exploration,比例石油勘探和Delek Drilling可能會開發(fā)Leviathan獨家使用的基礎(chǔ)設(shè)施,阻止競爭對手并危及以色列未來天然氣發(fā)現(xiàn)的前景。如果沒有利維坦的規(guī)模經(jīng)濟,競爭對手將不得不資助自己的交通基礎(chǔ)設(shè)施,從而提高開發(fā)規(guī)模較小油田的成本。

關(guān)于未來的供應(yīng)方案,總體前景非常樂觀。以色列作為天然氣出口國的能力在區(qū)域方面非常重要,例如簽署150億美元的協(xié)議,在以色列向埃及出口約10億年的約64億立方米天然氣。值得注意的是,新的埃及立法稱為2017年第196號決議,預計將設(shè)立一個天然氣監(jiān)管機構(gòu),并允許私營公司從以色列等第三國進口天然氣。以色列向埃及輸送天然氣將通過約旦,預計將以石油公司支付的版稅形式獲得收入。約旦國家電力公司(NEPCO)于2017年12月與約旦 - 埃及Fajr天然氣輸送和供應(yīng)有限公司簽署了天然氣運輸協(xié)議(GTA);

可能對區(qū)域能源合作產(chǎn)生負面影響的政治緊張局勢與東地中海沿岸國家之間相互競爭的專屬經(jīng)濟區(qū)(EEZ)主張有關(guān)。例如,如果以色列和黎巴嫩之間的海上索賠重疊在面積854平方公里的海上邊界9號區(qū),如果在這個中斷地區(qū)進行勘探,風險會升高。2018年1月,以法國道達爾公司為運營商,意大利埃尼公司和俄羅斯諾瓦泰克公司為合作伙伴的一個財團簽署了黎巴嫩首個勘探和生產(chǎn)協(xié)議(EPA),這標志著可能演變?yōu)閷鼓茉促Y源的競爭。為了避免緊張局勢,美國2012年提出的一項涉及爭議地區(qū)分裂的提案,給予黎巴嫩更大的份額,可以作為雙邊討論的基礎(chǔ),并可以由第三方進行。原因是在黎巴嫩和以色列之間缺乏相互外交承認的情況下,不可能采取跨界自然資源共享倡議。事實上,9座財團宣布在爭議地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會開展任何行動,為第三方調(diào)解留下了余地; 該黨可以將武裝沖突的風險降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟活動成為可行。9區(qū)財團宣布在有爭議的地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會開展任何行動,為第三方調(diào)解留下余地; 該黨可以將武裝沖突的風險降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟活動成為可行。9區(qū)財團宣布在有爭議的地區(qū)25公里范圍內(nèi)不會開展任何行動,為第三方調(diào)解留下余地; 該黨可以將武裝沖突的風險降至最低,并且努力相互接受2012年美國提案,以便雙方同意并獲得授權(quán)的經(jīng)濟活動成為可行。

能源的開發(fā)是一個艱巨的過程,因此以色列應(yīng)該迅速進行管道的建設(shè),以便通過約旦將以色列的天然氣運輸?shù)桨<埃岳冒<暗?96號決議并規(guī)避埃及政府的監(jiān)管,該規(guī)定規(guī)定與以色列的天然氣協(xié)議可以進行只有在對埃及公司的仲裁案件得到解決之后。以色列對多種天然氣出口選擇的關(guān)注也被認為是批評者,也認為以色列天然氣不與單一市場聯(lián)系在一起,因為改變雙邊關(guān)系或地緣政治條件會影響出口的可持續(xù)性,從而對該國的能源財富產(chǎn)生負面影響。

此外,聯(lián)合使用以色列Leviathan油田的運輸基礎(chǔ)設(shè)施或聯(lián)合國家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,以克服在以色列像Dalit氣田和Shimshon油田開發(fā)較小油田相關(guān)的高昂成本,對于吸引國際能源巨子進行未來許可輪回是非常重要的。以色列政府應(yīng)特別處理風險,擔心投資者會因為不可抗力和出口的可持續(xù)性,通過現(xiàn)有的補償機制保證一定數(shù)量的財務(wù)恢復。

最后但并非最不重要的是,召開一次東地中海會議將側(cè)重于劃定區(qū)域國家的海上邊界,這可能鼓勵歐盟作為爭議性的9號區(qū)的仲裁員進行干預,該區(qū)域位于共同的以色列 - 黎巴嫩海上邊界,這可以證明是催化劑為區(qū)域能源合作。

毫無疑問,以色列在東地中海的天然氣勘探和開發(fā)方面具有競爭優(yōu)勢; 它是一個克服過去監(jiān)管荒蕪的先行者,并且深深地致力于解決逆境,使區(qū)域能源和經(jīng)濟一體化成為實質(zhì)性的。因為美國2004年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主愛德華普雷斯科特恰如其分地強調(diào)了“經(jīng)濟一體化是通往富裕與和平的道路”。

  以色列
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