作為歐洲氣候行動(dòng)與能源委員，Miguel AriasCañete負(fù)責(zé)加快該地區(qū)可再生能源的部署，既要應(yīng)對(duì)氣候變化，也要作為工業(yè)政策的當(dāng)務(wù)之急。

歐盟取得了進(jìn)展?？傮w而言，2005年至2016年期間，其能源強(qiáng)度提高了20%以上，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其能源消耗保持穩(wěn)定。2015年，可再生能源使用量的增加減少了相當(dāng)于意大利總排放量的溫室氣體排放量，并節(jié)省了歐盟160億美元的化石燃料進(jìn)口。

與此同時(shí)，Cañete專員在第四屆歐盟能源峰會(huì)上提醒聽(tīng)眾，盡管取得了重大進(jìn)展，但仍有很長(zhǎng)的路要走，指出“煤炭，天然氣和石油合計(jì)占我們約72% 2016年的主要能源消耗，其中大部分是進(jìn)口的。“

今年2月，作為Remap計(jì)劃的一部分，IRENA發(fā)布 了與歐盟委員會(huì)合作編制的歐盟可再生能源展望。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，歐盟可以將其能源結(jié)構(gòu)中的可再生能源份額的成本從2015年的17%提高到2030年的34%，達(dá)到34%。IRENA向委員卡尼特征詢了他對(duì)歐洲能源轉(zhuǎn)型的看法。

IRENA：在 歐盟可持續(xù)增長(zhǎng)融資行動(dòng)計(jì)劃中，歐盟委員會(huì)指出“可持續(xù)性和向低碳，高效和循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是確保歐盟經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”在您看來(lái)，如何看待，能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?

專員卡涅特：能源行業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的重要性不容多說(shuō)：它雇用了近220萬(wàn)人，分布在歐洲的96,000家公司，占總增加值的2%。能源平均占家庭年度支出的6%。

整個(gè)能源供應(yīng)鏈的新技術(shù)和服務(wù)的研究和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)已導(dǎo)致在整個(gè)歐洲創(chuàng)建新業(yè)務(wù)，為歐洲人提供就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在2016年年底，歐盟委員會(huì)匯集了“ 為所有歐洲人提供清潔能源 ”一攬子計(jì)劃。通過(guò)八項(xiàng)新的或修訂的立法，包括對(duì)可再生能源指令的立法，正在實(shí)施最先進(jìn)的監(jiān)管框架，以促進(jìn)我們?cè)跉W洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所需的投資。

盡管吸引必要投資面臨挑戰(zhàn)，但這一轉(zhuǎn)變對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的機(jī)遇：直到2021年，每年動(dòng)員高達(dá)1770億歐元的公共和私人基金，我們可以將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)高達(dá)1%，并創(chuàng)造900,000未來(lái)十年新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

僅靠公共資金就不足以滿足投資需求：金融部門將不得不全力支持應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)。這就是為什么歐盟委員會(huì)提出專門的歐盟可持續(xù)增長(zhǎng)融資行動(dòng)計(jì)劃的原因。我們相信清潔能源轉(zhuǎn)型也為通過(guò)吸引私人資本進(jìn)入能源效率項(xiàng)目，可再生能源技術(shù)和供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施以及智能能源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等來(lái)重振金融領(lǐng)域提供了極好的機(jī)會(huì); 并開(kāi)發(fā)研究和創(chuàng)新的巨大潛力，從根本上改變能源供應(yīng)和需求模式。

IRENA：如果歐盟在2030年前將可再生能源規(guī)模擴(kuò)大到34%，盡管節(jié)省了健康和環(huán)境成本，估計(jì)每年可節(jié)約凈成本250億美元。這在歐盟行動(dòng)計(jì)劃中得到了回應(yīng)，該計(jì)劃指出，“到2030年實(shí)現(xiàn)歐盟氣候和能源目標(biāo)的投資缺口近1800億歐元必須關(guān)閉”。然而自2011年以來(lái)，歐洲對(duì)可再生能源的新投資已經(jīng)放緩。你認(rèn)為如何解決這個(gè)問(wèn)題呢?歐盟如何解決這個(gè)問(wèn)題呢?

Cañete專員：在歐盟，自2000年以來(lái)，主要是風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生資源的發(fā)電能力一直在增加。我們估計(jì)到2030年，我們消耗的電力中有超過(guò)50%將來(lái)自可再生能源。

但事實(shí)上，雖然2011年新安裝的風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)能顯著增加，但自2011年以來(lái)，可再生能源投資有所放緩，主要原因是歐盟成員國(guó)國(guó)家支持計(jì)劃的下調(diào)以及一些成員國(guó)缺乏監(jiān)管激勵(lì)措施。這方面的一個(gè)重要因素是可再生能源技術(shù)成本的下降。IRENA數(shù)據(jù)顯示， 2010年至2017年太陽(yáng)能光伏的 全球成本下降了近70%。可再生能源與傳統(tǒng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

自2013年以來(lái)，可再生能源投資一直保持穩(wěn)定。2017年，歐盟是世界第二大可再生能源市場(chǎng)。與此同時(shí)，由于成本下降，部署繼續(xù)增加。例如，2017年，歐盟的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)了6%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)了25%。

歐盟非常希望在履行巴黎協(xié)議承諾方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。能源部門的轉(zhuǎn)型是這方面的關(guān)鍵。在所有歐洲人的 清潔能源 計(jì)劃下，投資將使歐盟在2030年之前減少溫室氣體排放至少40%，并最終在2050年前保持碳平衡，同時(shí)為歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)做出貢獻(xiàn)。

通過(guò)為可再生能源的使用設(shè)定正確的目標(biāo)和措施，我們相信我們可以讓所有歐盟國(guó)家朝著正確的方向前進(jìn)，并在大陸層面創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。盡管成員國(guó)愿意支持到2030年達(dá)到至少27%的可再生能源目標(biāo)，但我很高興地注意到，歐洲議會(huì)正在采取一種更加大膽的方法，這與IRENA REmap調(diào)查結(jié)果相吻合。

27%的目標(biāo)和擬采取的措施應(yīng)為鼓勵(lì)投資提供必要的保障，修訂后的指令提供的更清晰的法律框架將消除投資者的不確定性，減輕行政負(fù)擔(dān)并降低成本。我們的重點(diǎn)是電力，供暖，制冷和運(yùn)輸行業(yè)的可再生能源潛力。這將使歐洲能夠加強(qiáng)其工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并保持在可再生能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

我們相信，通過(guò)這一套方案，投資將繼續(xù)增長(zhǎng)，因?yàn)闅W盟的確在尋求每年1800億歐元的投資，以實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)。這一數(shù)字也構(gòu)成了對(duì)所有部門的投資如能效，可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施。僅就電力行業(yè)而言，投資需求每年約為750億歐元，其中33%用于可再生能源，47%用于電網(wǎng)。

IRENA：你認(rèn)為在歐盟加強(qiáng)可再生能源在供暖和制冷方面的份額有哪些有前途的選擇，以及歐盟正在采用哪些措施來(lái)支持電動(dòng)交通?

卡涅特專員：在歐洲，現(xiàn)代可再生能源在供暖和制冷行業(yè)的份額為19.1%，主要來(lái)自生物質(zhì)能。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上其他任何大型經(jīng)濟(jì)體。由于生物能源的使用，5個(gè)歐盟成員國(guó)擁有40%或更高的可再生能源份額，這使得它們成為這一領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但是，在大多數(shù)歐盟成員國(guó)中，這一部門的可再生能源潛力尚未發(fā)揮。

歐盟委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，供熱和制冷行業(yè)的可再生能源是進(jìn)一步增加可再生能源的一些最具成本效益的解決方案，并建議在2021年期間將供熱和制冷行業(yè)的可再生能源比例每年增加1%到2030年。

與IRENA研究一樣，歐盟委員會(huì)的評(píng)估表明，增加可再生能源在供暖和制冷行業(yè)的份額也將增加可再生能源選項(xiàng)的多樣性，包括熱泵，太陽(yáng)熱能和地?zé)徇x項(xiàng)。區(qū)域供熱和制冷系統(tǒng)可以特別有助于城市地區(qū)可再生能源的經(jīng)濟(jì)高效整合。

今天，運(yùn)輸占?xì)W盟溫室氣體排放量的大約四分之一，僅公路運(yùn)輸就占22%，而且還在增長(zhǎng)。

歐盟委員會(huì)的低排放流動(dòng)性 戰(zhàn)略再次肯定了到2050年將交通運(yùn)輸產(chǎn)生的溫室氣體排放量至少減少60%至1990年的目標(biāo)。遵循這一領(lǐng)域技術(shù)中立的原則，我們的政策旨在增加零部署 - 總體排放量較低的車輛。

將可再生能源納入電力行業(yè)的主流將需要高水平的可再生能力部署，以取代現(xiàn)有資產(chǎn)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以克服電動(dòng)汽車市場(chǎng)的主要瓶頸之一。假設(shè)電動(dòng)汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，到2020年歐盟將需要44萬(wàn)個(gè)公共無(wú)障礙充電點(diǎn)。這可能耗資高達(dá)39億歐元，最終將通過(guò)歐盟的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃予以支持。

因此，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)旨在推動(dòng)替代燃料基礎(chǔ)設(shè)施投資的行動(dòng)計(jì)劃，并在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)建立一個(gè)快速且可互操作的充電和加油站網(wǎng)絡(luò)。我們還建議在建設(shè)和翻新工程中將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入歐盟建筑物庫(kù)存。例如，新規(guī)定要求在我們建筑物的停車場(chǎng)安裝充電點(diǎn)和管道基礎(chǔ)設(shè)施。吸引消費(fèi)者的技術(shù)解決方案和定價(jià)方案也需要促進(jìn)智能充電。