政策制定者、氣候?qū)＜液陀握f(shuō)者正在收拾行囊，準(zhǔn)備參加 COP29 這一年度氣候大會(huì)，他們將前往阿塞拜疆巴庫(kù)進(jìn)行為期兩周的討論和談判。

什么是 COP?

COP 代表“締約方會(huì)議”，是一年一度的全球峰會(huì)，各國(guó)在會(huì)上商定氣候行動(dòng)戰(zhàn)略并評(píng)估其進(jìn)展情況。2024 年的會(huì)議將于 11 月 11 日至 22 日舉行。

這些會(huì)議在過(guò)去曾帶來(lái)過(guò)大規(guī)模的變革。第 21 屆締約方會(huì)議 (COP21) 促成了 2015 年《巴黎協(xié)定》，該協(xié)定讓近 200 個(gè)國(guó)家(包括世界兩個(gè)最大污染國(guó)美國(guó)和中國(guó))同意采取行動(dòng)，將全球氣溫升幅限制在比工業(yè)化前水平高 1.5°C 以內(nèi)。

COP29將重點(diǎn)討論哪些問(wèn)題?

今年的會(huì)議將主要關(guān)注氣候融資。會(huì)議將致力于實(shí)現(xiàn)所謂的“新集體量化目標(biāo)”(NCQG)氣候融資目標(biāo)。這一目標(biāo)將取代發(fā)達(dá)國(guó)家未能按時(shí)實(shí)現(xiàn)的到 2020 年每年 1000 億美元的先前目標(biāo)。NCQG 被視為為發(fā)展中國(guó)家籌集資金以應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆研究所的一份報(bào)告估計(jì)，到 2030 年，中國(guó)以外的發(fā)展中國(guó)家每年將需要約 1 萬(wàn)億美元的投資才能過(guò)渡到低排放、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)。

在氣候融資方面，可能會(huì)出現(xiàn)一些癥結(jié)。其一是私營(yíng)部門的作用。讓私營(yíng)部門參與進(jìn)來(lái)對(duì)于 NCQG 的有效性至關(guān)重要，而政策制定者明確承認(rèn)機(jī)構(gòu)投資者、銀行和私人資本的貢獻(xiàn)對(duì)于鼓勵(lì)對(duì)新興市場(chǎng)的投資至關(guān)重要。私營(yíng)部門的參與對(duì)于解決巨大的資金缺口是必要的，特別是在受氣候變化影響嚴(yán)重的低收入和中等收入國(guó)家。其他問(wèn)題將圍繞試圖定義什么算作氣候融資以及試圖在國(guó)際碳市場(chǎng)上達(dá)成協(xié)議，這是一個(gè)談判一直難以取得進(jìn)展的領(lǐng)域，但這將有助于將投資引導(dǎo)到氣候友好型項(xiàng)目中。還將就損失和損害基金進(jìn)行談判，該基金旨在支持受氣候變化影響地區(qū)的項(xiàng)目。

除了氣候融資之外，許多國(guó)家將提交更新后的氣候行動(dòng)計(jì)劃，正式名稱為“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”(NDC)。各國(guó)必須根據(jù)《巴黎協(xié)定》承諾在 2025 年 2 月之前更新其 NDC，一些國(guó)家將利用 COP29 的階段提出更雄心勃勃的計(jì)劃。